宣傳教育

筑牢防災減災救災的人民防線

作者:本站發布機構:中國應急管理報發布日期:2020-05-12

今年5月12日是我國第12個全國防災減災日,主題是“提升基層應急能力,筑牢防災減災救災的人民防線”,5月9日至15日為防災減災宣傳周。

人類文明史就是人類不斷抗擊和戰勝各種災難的歷史。有數據顯示,30年來全球自然災害死亡人數呈現波動下降趨勢,而直接經濟損失、保險損失均呈現增加趨勢。自覺地處理好人和自然的關系,正確處理防災減災救災和經濟社會發展的關系,不斷從抵御各種自然災害的實踐中總結經驗,落實責任、完善體系、整合資源、統籌力量,提高全民防災抗災意識,全面提高國家綜合防災減災救災能力,是擺在我們面前的重大課題。

我國是世界上自然災害影響最嚴重的國家之一。在這一背景下,如何調動各方力量,尤其是調動基層力量,加強自然災害防治,關系國計民生,更是對我們黨執政能力的重大考驗。習近平總書記多次就提升基層應急能力,筑牢防災減災救災的人民防線作出重要指示批示。2019年11月29日,習近平總書記在主持中央政治局第十九次集體學習時強調,要堅持群眾觀點和群眾路線,堅持社會共治,完善公民安全教育體系,推動安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭,加強公益宣傳,普及安全知識,培育安全文化,開展常態化應急疏散演練,支持引導社區居民開展風險隱患排查和治理,積極推進安全風險網格化管理,筑牢防災減災救災的人民防線。

夯實基層基礎是做好防災減災救災工作,推進應急管理體系和能力現代化的重中之重。

提升全社會應急能力,就必須廣泛發動群眾、依靠群眾,整合資源、統籌力量,切實加強基層應急能力建設,從源頭上防范化解群眾身邊的安全風險,真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。

近年來,國家減災委辦公室、應急管理部大力鼓勵支持地方和企業發展各類專業救援隊伍,制定推進社會應急力量健康發展意見,拓展人民群眾參與公共安全治理的有效途徑。各級地方黨委、政府高度重視自然災害防治,注重發揮基層力量在防災減災救災中的作用。廣大農村和社區應急人員發揮一線尖兵作用,一聲令下,積極在第一時間響應。在應對新冠肺炎疫情及各類突發自然災難事件中,他們所取得的成績令人矚目。數據顯示,2019年全國自然災害因災死亡失蹤人數、倒塌房屋數量、直接經濟損失占GDP比重較近5年均值分別下降25%、57%和24%。數字足以說明,這是一支恪盡職守、忘我付出、不負眾望的基層應急力量,是我們謀劃和推進各項防災減災救災工作的保證,是我們不斷鞏固提升應急管理體系和能力的基石。

然而,我們還要清醒地看到,由于應急管理體制機制法制不健全,隊伍物資保障不足,各方普遍缺乏防災備災的理念、對災害存在僥幸心理等,導致大多數農村地區和基層社區抗災能力依然偏低,特別是農村農民受自然災害致貧返貧的問題還比較突出。在此次機構改革過程中,應急管理部門邊應急、邊建設,越到基層,防災減災救災盲區越多、短板越嚴重?;鶎尤藛T也普遍反映,存在著任務繁重與保障不足、群眾期待與能力不足等重重矛盾和問題,亟待破解。

2020年是我國全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,意義重大。在經濟發展“三期疊加”和疫情防控常態化背景下,進一步提升基層應急能力,是實現經濟社會發展一攬子政策落實到位,加快恢復生產生活秩序正常的基礎和保障。

我們一定要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,充分發揮各項制度優勢,立足于提升國家治理體系和治理能力現代化,加大宣傳教育力度,強化災害風險網格化管理,落實基層應急物資儲備,統籌基層應急力量建設,加強應急避難場所建設等。通過夯實應急管理基層基礎工作,久久為功,切實增強全社會防災減災救災能力,我們一定能為助力國家富強、民族振興、人民幸福、社會和諧再立新功。

(執筆:楊金中)

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